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對法治發展道路的總結

互聯網 2021-02-28 03:22:52

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無論是管理者本人還是其行使的管理權力,均來源于法律,絕對沒有無法律依據的權力,只要涉及到可能行使國家權力的管理事務,都會有明晰的法律規定。下面由小編為大家整理的,希望大家喜歡。

篇一

世界日新月異,中國迅速發展。有時,即使是身處首都北京,我也會感到自己在某些方面跟不上社會發展的步伐。不論如何,歷史的車輪總是滾滾向前;在經濟全球化程度不斷加深,科技、通訊和交通日益發達的今天,不論中國,還是世界,還要以較快的速度不斷地發展變化。

作為世界上最大的發展中國家,中國的歷史從來沒有象今天這樣,從來沒有象今天這樣發生如此廣泛、深刻和迅速的變化,與世界發生著緊密的聯繫。中國這樣一個發展中人口大國面臨怎樣的發展狀況,堅持何種發展模式和方向,是一個備受各界矚目的問題。

筆者認為,觀察今日的中國,有三條主線,或者稱為三個相輔相成、密切聯繫的基本維度,這就是法治、發展和人權。

一、法治

法治是現代社會國家治理的基本方式。很有意思的是,新中國成立後,1950年5月1日,中央人民政府正式頒布了第一部法律是《中華人民共和國婚姻法》,其目的是把婦女從專制的父權、夫權解放出來,賦予婦女和男性平等的作為人的權利。所以説,從一開始,中國法律就是以人為本、關注人權特別是女權的。

作為一個擁有漫長古代歷史和文化傳統的國家,擁抱現代法治理念並非易事,也絕非沒有曲折和彎路。1966年開始的是對法治的嚴重破壞。作為經驗教訓的總結,1978年12月,中國共産黨十一屆三中全會公報中明確提出:"憲法規定的公民權利,必須堅決保障,任何人不得侵犯。"

1982年《中華人民共和國憲法》再次專章規定保護公民基本權利,並將其列總綱之後的第一個章節,置於"國家機構"一章之前,以突出其重要性和優先地位。2004年3月14日,在第十屆全國人民代表大會第二次會議上,新的憲法修正案以2863張贊成票獲得通過,全場報以長時間的熱烈鼓掌。正是通過該憲法修正案,"國家尊重和保障人權"明確寫入憲法。

法治與人治相對,它是鞏固社會發展成就、包括制度成就,維護社會正常秩序的根本,是民主的基礎和保障。法治是國家和社會發展之基,依法治國,有"規矩",方可以"成方圓",國家的穩定、可持續發展才可以有章法、可預期。法治是百姓和個人之福,不論個人還是群體,權利的合理主張和正確伸張離不開法治的支撐。

黨的以來,新的中央領導集體特別強調反對腐敗,並取得了重大成就。任何人,包括高級領導幹部,只要腐敗、違反法律,就要受到應有的追究。前不久,中央決定,周永康涉嫌嚴重違紀,由中央紀委對其立案審查。彰顯了中國執政黨和政府反對腐敗空前的決心和堅定的意志?;仡欉@些反腐案件,一個最令人警醒的結論就是,腐敗分子最大的危害不僅僅在於他們貪污了多少錢物,獲得了多少私利,而是在於他們對於國家和地方的法治進行的踐踏和破壞。他們的人治作風,也可以使某地或者某個部門在短時間內獲得迅速的發展,似乎是政績明顯,但是長遠和整體來看,不僅犧牲和侵犯了部分公民和百姓的權利,更破壞了法治的尊嚴、國家與社會的長治久安。

堅持法治發展道路,是中國借鑒世界各國治理文明的結果,是中國總結自身歷史和當代經驗教訓的結論。依法治國是黨和國家治國理政的基本方略,須臾不可以動搖。

值得指出的是,目前中國所講的法治,已然包括了國際法治的理念。出於政治的目的,最近有些國家和媒體在海洋法等領域鼓吹對中國的"法律戰",宣揚所謂"中國不遵守國際法"的論調。其實,中國是聯合國《海洋法公約》的締約國,而處處發聲的美國卻不是。作為曾飽受帝國主義和殖民主義欺淩的文明古國,中國曾是舊的國際法律秩序的受害者,但是今天,中國是新的國際政治、經濟和法律秩序的堅定的支援者,努力發揮建設性的作用。

60年前的1954年,中國與印度、緬甸等國一起,提出了和平共處五項原則,作為處理國與國關係的基本準則。今年,中國政府高調紀念和平共處五項原則,並提出在新的時期,進一步豐富和發展國際法基本原則,促進國際法治、世界和平與發展。

中國是聯合國人權理事會的理事國,高度重視人權領域的國際交流與合作。認真實施我國批準的人權公約,對於促進國內法治和人權事業的發展具有重要的意義。

二、發展

新中國成立以前,中國飽受帝國主義、封建主義和官僚買辦資本主義三座大山的壓迫,積貧積弱,廣大的人民群眾沒有、也不可能享有人權。中國的歷史經驗證明,對於一個國家和民族而言,人權首先是獨立權和生存權,沒有獨立權和生存權,其他一切人權都無從談起。生存與發展,是新中國的第一要務。

1949年新中國成立後,面臨的是第二次世界大戰後東西方迅速進入冷戰時期的複雜的國際格局。周恩來作為新中國外交的奠基人之一,提出和平與戰爭是世界的主要矛盾,維護世界和平是中國外交的首要目標,和平政策是中國外交的基本政策。和平共處五項原則在這樣的歷史大背景下作為外交策略産生。和平共處五項原則這一獨立自主的和平外交政策,改變了外部世界對社會主義中國的認識,首先使中國與亞洲鄰國的關係産生了突破性進展,並迅速獲得廣大第三世界國家的認同,成為第二次世界大戰後幾十年間反對帝國主義、殖民主義、霸權主義,不同國家和平共處以及和平解決國際爭端領域中經典性、制度性的立場和主張。

同時,中國的社會主義經濟建設也在曲折中前進。特別是改革開放三十多年來,中國社會主義市場經濟建設取得令人矚目的成就。甚至,中國經濟迅速發展,成為世界第二大經濟體。其實,不同時期,不同國情之下,中國對於發展的內涵和外延、發展的任務有不同的認識和理解,是一個與時俱進、不斷探索的過程。

中國發展道路的立足點和目標是什麼?聯繫人權來説,中國提出的觀點是,生存權和發展權是首要的人權,也是享有其他人權的基礎,沒有生存權和發展權,其他一切人權均無從談起。這是中國人民從自己的歷史和國情出發在人權問題上得出的一個基本結論,也是一個具有普遍意義和價值的重要觀點。1991年11月1日,國務院新聞辦發表《中國的人權狀況》白皮書,這是中國政府向世界公佈的第一份以人權為主題的官方文件,系統總結和深入分析了中國的人權狀況,從中國的國情出發,明確申明"生存權、發展權是中國的首要人權"。

對於解決億萬人口的溫飽問題來説,經濟建設的重要性是非常直接、非常明瞭的。因此,以經濟建設為中心是上世紀80年代中國發展政策要義。2002年,黨的十六大提出社會主義經濟建設、政治建設、文化建設"三位一體"的新任務。到2007年十七大則發展為經濟、政治、文化、社會"四位一體"的總體佈局,體現了正是對社會建設前所未有的強調。2012年黨的正式提出了"五位一體"的發展格局,既兼顧經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全面和科學發展的新概念。五個建設構成中國所強調的以人為本的科學發展觀。這就是要克服片面的物質增長、忽視精神進步和社會公平正義、漠視環境和資源保護的發展觀,特別是要克服"見物不見人",忽視人的因素的錯誤。發展依靠人民,發展為了人民,發展讓人民受益。

中國人權事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設結合起來,順應各族人民過上更好生活的新期待,一直將保障人民的生存權和發展權放在首位,著力保障和改善民生,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的權利和利益問題,切實保障公民的經濟、政治、社會和文化權利,促進社會更加公正、和諧,努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴、更加幸福。

2013年5月14日,國務院新聞辦發佈的《2012年中國人權事業的進展》白皮書,不同於按照權利分類安排篇章結構的寫法,首次以人為本的科學發展觀為指導,並採用了與發展格局相對應的目錄結構,從第一章開始,前五章的題目分別是:經濟建設中的人權保障、政治建設中的人權保障、文化建設中的人權保障、社會建設中的人權保障和生態文明建設中的人權保障。該白皮書典型的回答了如何在一個發展中國家保障人權的問題,回答了人權與發展的關係問題。這既符合我國國情,又符合國際社會將人權視角納入發展進程主流的倡導。

2014年5月26日,國務院新聞辦發佈新的白皮書《2013年中國人權事業的進展》。它在前言寫道:"這一年裏,中國共産黨和中國政府堅持從本國國情和實際出發,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,全面深化改革,推動經濟社會文化各項事業的發展,保證人民平等參與、平等發展權利,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。中國的發展進步,使每個中國人都得到發展自我和服務社會的機會,都享有人生出彩和夢想成真的機會。"它仍然將人權保障作為發展進程中的核心話語和重要視角。

三、人權

"條條道路通羅馬",人權是世界各國追求的共同目標,但是實現人權的道路絕非單一。社會主義與人權有著本質的內在聯繫,這是由中國共産黨的宗旨和社會主義的性質所決定的。"社會主義是保障人權的制度。沒有人權和不切實保障人權,都不是社會主義。"

人權領域的意識形態之爭由來已久,令人遺憾的是,至今這種情況也時常在國際場合出現。鄧小平説,人們支援人權,但不要忘記還有一個國權。他説:"西方的一些國家拿什麼人權、什麼社會主義制度不合理、不合法等作幌子,實際上是要損害我們的國權。" 他認為,國權與人權是統一的,國家的一切權力來自人民,而國家同時又要代表人民的利益和權利。

值得重視的是,中國優秀歷史文化中也有珍貴的人權文化資源。中國傳統文化中充滿了民本思想、民權思想,以及關愛兒童、婦女、老人等的人權思想的因素。中國自春秋戰國時期開始産生的"天下為公"的概念和天下體系的思想,不斷演進、發展,具有了平均、公平、正義等豐富的內涵。

今天,中國特色的人權觀一向主張:首先,人權不僅僅是個人權利,還包括集體人權。其次,人權既包括了公民權利和政治權利,也包括了經濟、社會、文化權利。第三,人權是歷史的産物,它的充分實現,是同每個國家的經濟文化水準相聯繫的逐漸發展的過程;第四,中國是世界上人口最多的發展中國家,應把人民的生存權和發展權放在首位。第四,人權推進的核心要義是保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。第五,中國主張全面、客觀、公正的評價一國的人權狀況。伴隨我國經濟與社會的快速發展,一方面,我國人權事業不斷進步,目前是中國歷史上人權保障最好的時期;另一方面,對於人權保障來説,沒有最好,只有更好。人權的實現不是一蹴而就、一勞永逸的,需要長期堅持不懈的努力。第六,我們積極參與國際人權合作,強調在平等和相互尊重的基礎上開展建設性的對話、交流與合作,推動世界人權事業健康發展。

繼2009年4月中國頒布實施首個《國家人權行動計劃2009-2010年》後,2012年6月頒布的《國家人權行動計劃2012-2015年》到2014年也是實施過半的時候了。2014年夏天,中國媒體積極報導了計劃實施的情況。

2013年第十二屆全國人民代表大會選舉産生新一屆國家機構領導人。3月17日,十二屆全國人大一次會議閉幕會,中共中央總書記,新當選的國家主席、中央軍委主席習近平在講話中九次提到"中國夢",他向全國人民作出莊嚴承諾:"中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福。"他提出:"中國夢是民族的夢,也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結,萬眾一心,為實現共同夢想而奮鬥,實現夢想的力量就無比強大,我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想,有機會,有奮鬥,一切美好的東西都能夠創造出來。"

在同一天,新當選的國務院總理李克強和四位副總理與中外記者見面,並回答記者提問。他説:"正是改革開放改變了我們國家的命運,使億萬農民脫貧,也使許許多多的人出現了重大的人生轉折?,F在改革的重任落到了我們這一代肩上,我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民,使老年人安度晚年、年輕人充滿希望,使我們的國家生機勃勃。"

尊重和保障人權,最大限度地保障人民的生存權和發展權,並促進每一個人心中夢想的實現,這是中國夢美好願景的重要內容。中國夢,是民族、國家、社會、家庭和個人長期理想和近期理想的典型概括和形象表述。説到底,對於中國這樣一個世界上最大的發展中國家來説,中國夢也是發展夢。它有三個重要特點:第一是科學發展。即全面的發展,包括經濟、政治、文化、社會和生態文明"五位一體"的平衡、可持續的發展。第二是包容性發展。即強調共同參與、同等受益、促進融合、減少階層和區域差距的發展。第三是公平發展。即更加注重公平與效率的統一、堅持社會公平與正義、保證人人機會平等的發展。

習近平總書記提出的中國夢重要戰略思想為中國人權事業的發展提供了新的理論和戰略指導;中國夢與中國人權同根同源;實現中國夢,其實質是為了更好地保障人民的各項基本權利,促進中國人權事業的全面發展。

中國夢與中國國情、中國道路和中國模式密切聯繫,有鮮明的中國特色。同時,它也與人類對於自由和幸福的嚮往和追求一脈相通。

總之,今日的中國和中國人民,正在以千年文明積澱為底蘊,以發展中人口大國的現實國情為基礎,以實行法治、科學發展和保障人權為主線,堅定不移地走在實現民族復興偉大中國夢的道路上,正在不斷取得經濟與社會發展的進步,也必將為世界和平、發展和人權事業的發展做出貢獻。

篇二

一、中國的法治道路是一條嶄新的法治之路

中國特色社會主義法治道路體現了社會發展規律、符合中國實際、具有中國特色。它在人類包括中國的歷史發展中,是一條嶄新的法治之路。

它是一條體現社會發展規律的道路。人類社會總是不斷向前發展的,不斷發展的人類社會有其基本的歷史規律。從人治向法治的轉變,是人類在國家與社會治理方式上的共同走向,也是當今世界的時代潮流。它體現了人類社會的發展規律,是人類進行國家和社會治理的經驗總結。社會主義是人類社會迄今為止最新和最高的階段。中國共產黨人作為時代先鋒,始終尊重和順應社會發展規律,與時俱進。在革命中如此,在執政中也應該如此。中國特色社會主義是社會主義社會的努力實踐者,對國家治理與社會治理,一直進行著艱苦的探索。既遭受了許多失敗,也贏得了無數成功。這些失敗的教訓和成功的經驗都熔鑄成了相應的歷史結論、發展目標,都有助于我們做出科學的道路選擇。這條道路它符合人類社會的發展,因而它也尊重人類對于法治的一般認知和共同認知,并以相關的法治發展情形作為自己的參照和比較樣本。

它是一條符合中國實際的道路。中國實際是我們國家一切工作的出發點和立足點,也是我們法治建設的出發點和立足點。全面推進依法治國就是要建設中國特色的社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。我們所選擇的法治道路就是達成這一總目標的道路,它有其自身的特點,其中一個顯著的特點就是:它必須以中國的客觀現實為基礎,從中國實際出發,符合中國實際。就歷史上的法律實踐來說,中國古已有之,遠可追溯到夏商周;就近代意義的法治來說,亦可在一百年前的中國找到它最初的萌芽。中國近現代的法治實踐,歷經清末、中華民國時期,一路走來,歷史的經驗教訓都應該吸取,都可以吸取,都需要吸取。中國特色社會主義法治道路并不是對既有法治實踐的重復,而是法治發展的全新階段。它以中國現實的經濟、政治、文化、生態等為客觀基礎和時空環境。它要立足中國實際,從現實走向未來。中國特色社會主義法治道路是一條符合中國實際的道路。它是一條具有中國特色的道路。中國特色社會主義法治道路,有別于西方國家的法治道路。如果說西方國家的法治大多數是在歷史發展中自發生成的話,中國的法治則是在中國共產黨的領導下悉心建構的。全國人民在中國共產黨的領導下推進法治建設,是一個有組織、有計劃、有步驟的過程。黨要發揮統一領導、組織協調、積極推進的重大作用。全國人民作為依法治國的最終主體必須積極參與,成為法治發展的深厚基礎和根本力量。我們的這條法治道路,是既不同于西方任何資本主義國家,也不同于其他社會主義國家的法治道路。因此,《決定》要求我們“借鑒國外法治有益經驗,但決不照搬外國法治理念和模式?!敝袊厣鐣髁x法治道路,是中國共產黨領導下的法治新路,是借鑒國外,而又扎根本土的法治之路。中國的歷史、經濟、政治、文化、倫理,以及社會制度、政治制度、經濟制度、文化制度等等都構成了其中國特色的現實基礎。

二、中國的法治道路是推進法治中國建設的正確選擇

《決定》明確指出:“全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國,更加扎實地推進依法治國,向著法治中國不斷前進?!?/p>

這條道路是歷史發展的必然選擇。中國近代以來的法治實踐,已達百年之久。清王朝努力過,但是清王朝沒有能夠把中國建設成為一個法治國家。國民黨政權努力過,但是同樣沒有能夠擔負起建成法治國家的使命。歷史把這一重任交給了中國共產黨人。我們沒有理由不為了國家和人民去開創法治化的新路,去完成我們這個民族尚未完成的使命。中國共產黨在建立共和國之前就為新中國的法治作出了重要的準備。新中國成立之后,我們的法制建設在短短的數年間就取得了輝煌的成就。遺憾的是出現了反右斗爭的擴大化,出現了那樣嚴重的錯誤。從黨的十一屆三中全

會以來,我們黨就沒有停止過法治的步伐。1978年黨的十一屆三中全會提出了“發展社會主義民主,健全社會主義法制”的方針。1997年,黨的十五大確定了“依法治國,建設社會主義法治國家”的治國基本方略。1999年全國人民代表大會又將這一治國基本方略寫入憲法,使之成為了憲法原則。黨的要求全面推進依法治國,黨的十八屆三中全會確認了“法治中國”的目標,并要求“建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?!闭\如黨在四中全會的《決定》中所總結的:“長期以來,特別是黨的十一屆三中全會以來,我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓,把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略,把法治確定為黨治國理政的基本方式,積極建設社會主義法治,取得歷史性成就?!蔽覀冋陂_辟一條符合歷史發展趨勢的中國法治之路。

這條道路是立足現實的科學選擇?!稕Q定》對于中國特色社會主義法治道路的提出,是以國內國際形勢這一客觀現實作為依據的。就國內來說,首先,是以我國社會主義初級階段為基礎的。社會主義初級階段這一歷史前提,是我們推動發展、深化改革、實行法治的現實基礎。其次,是以小康社會的進程作為基礎的?,F在,我國全面建成小康社會的偉大事業進入了決定性階段,我們必須因應這一時段的要求,推動法治發展。再次,是以改革發展的階段作為基礎的。改革進入攻堅期和深水區。在國內,我們必須更好地統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。就國際來說,我們必須因應復雜多變的國際局勢,堅持和平發展的時代主題??傊?,必須充分利用國際形勢中對我國有利的局面和因素,緊緊抓住國內發展的戰略機遇期。推動包括法治在內的各項社會主義建設事業?;诂F實的國內國際情況,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,因而依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務,我們黨要更好地統籌國內國際兩個大局,更好地維護和運用我國發展的重要戰略機遇期。黨的《決定》確定了“經濟發展、政治清明、文明昌明、社會公正、生態良好,實現我國和平發展的戰略目標”,要實現這一戰略目標,必須更好發揮法治的引領和規范作用。要使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,中國必須走立足中國現實的法治之路。

這條道路是走向未來的理想選擇。我們黨在《決定》中指出:“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國?!边@些論述透徹地闡明了中國特色社會主義法治道路是我們黨領導國家走向未來的理想選擇。中國特色社會主義法治道路,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路。中國夢內含著中國人民兩個一百年的理想。一是在中國共產黨成立一百周年時,我國全面建成小康社會;二是在中華人民共和國成立一百周年時,將我國建設成為社會主義現代化強國。我們黨在報告中明確提出,在全面建設小康社會的時候,“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權得到切實尊重和保障?!边@四個目標已經將小康社會與法治發展的關系作出了明確闡述。在新中國成立一百年時,我們將建成現代化強國,一個現代化的強國必須是一個現代化的法治國家?!稕Q定》指出,我們要“為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障?!敝袊厣鐣髁x法治道路,是全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的必由之路。我們正在全面深化的改革,在政治上的目標就是要完善和發展中國特色社會主義制度。這次黨的《決定》明確指出:“依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障?!彼鼘⒁婪ㄖ螄c中國特色社會主義聯系了起來,并將依法治國在這一關系中的意義概括為兩個方面,一是內在的本質要求,二是外在的重要保障。我們要走出一條全面深化改革之路,就必須走出一條中國特色的社會主義法治建設之路。中國特色社會主義法治道路,是提高黨的執政能力和執政水平的必由之路。中國共產黨的執政能力和執政水平是緊密相連的。執政能力是執政水平的基礎和保障,執政水平是執政能力的外化和表現。我們要提高黨的執政水平就必須首先提高執政能力。在加強黨的執政能力建設中,依法執政能力就是其中極為重要的方面。我們黨早在2004年的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》中就定義了黨的執政能力。它說“黨的執政能力,就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領導制定和實施憲法和法律,采取科學的領導制度和領導方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業,有效治黨治國治軍,建設社會主義現代化國家的本領?!碧貏e指出,“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設”。今天我們仍然要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,不斷提高發展社會主義民主政治的能力,加強黨依法執政的能力建設。

三、堅持這一道路所必須堅持的重要原則

《決定》將全面推進依法治國的總目標設定為建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。為此它提出了實現這個總目標所必須堅持的重要原則。這些重要原則也就是達成這一總目標的法治之路的總遵循。

第一,堅持黨的領導,堅持依法執政。我們黨在《決定》中指出:“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗?!秉h的領導與依法治國高度統一。只有堅持黨的領導,才能順利推進依法治國。只有依法治國,黨的領導才能得到科學實現。在依法治國中,堅持黨的領導的最好方式和基本方式,就是黨的依法執政。我們黨在十六屆四中全會的《關于加強黨的執政能力建設的決定》中就宣布:“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。黨的領導是依法治國的根本保證?!彼鼘⒁婪▓陶c黨的領導的關系作出了初步的界定。這一次黨的《決定》,對此問題予以更充分的專門闡述與論證。這次黨中央的《決定》對依法執政對黨的要求進行了明確闡述,一是黨要依據憲法法律治國理政,二是要依據黨內法規管黨治黨。首先,黨作為執政黨,治國理政是其必須擔負的重任。如何治國理政,回答是明確而肯定的,依據憲法法律進行。其次,黨自身有一個建設問題,也就是我們所說的黨建問題。那就是要依據黨內的法規管黨治黨。最終使我們黨成為一個既遵守憲法法律,又遵守黨規黨紀的黨,是一個真正依法執政,努力推進法治、實行法治的黨。

第二,堅持人民主體地位,保障人民合法權益。人民既是國家和社會的主人,也是依法治國的主體和力量源泉。人民代表大會制度確立人民當家作主的主人地位。作為主人的人民,他們行使當家作主權利的方式,就是《決定》所說的:“依照憲法法律規定,通過各種途徑和方式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務?!比嗣癫粌H具有國家的主權權利,而且還有各種法定權利?!稕Q定》在我們黨的文獻中第一次提出:“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕?!倍疫€要讓人民掌握、遵守、運用法律,使憲法法律成為保障其自身權利的有力武器。

第三,堅持法律面前人人平等,保證憲法法律有效實施。法律面前人人平等,曾經是歷史的夢想。在資產階級掌握政權之后,法律面前人人平等作為一項法律原則被確立起來,但是他們并沒有真正實現它。社會主義把法律面前人人平等寫上自己的旗子,用憲法予以了明確的確認,使之成為了重要的憲法原則。我們黨的《決定》一如既往地明確宣布,“堅持法律面前人人平等”“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權力、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權?!眻猿址擅媲叭巳似降鹊哪康暮卧?,我們黨的《決定》明確指出,在于“維護社會主義法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以權壓法、徇私枉法?!睉椃ǚ蓪嵤?,在中國特色社會主義法律體系已經形成的我國目前,具有特別重大的意義。憲法法律制定得再好,也只有通過實施才能充分發揮其效用,產生應有的社會效果。但是只要有人不受法律約束或者違法而不受追究,沒有法律面前人人平等,憲法法律就無法得到有效實施,憲法法律也就不可能具有尊嚴與權威。

第四,堅持依法治國,發揮道德教化作用?!稕Q定》要求我們“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路?!蔽覀円羁陶J識依法治國的重大意義,自覺堅持依法治國,全面推進依法治國,把中國建成社會主義法治國家。依法治國,建設社會主義法治國家是我們黨領導人民治國理政的基本方略,也是堅定不移的奮斗目標?!稕Q定》同時還要求我們大力弘揚社會主義核心價值觀,既要重視發揮法律的規范作用,又要重視發揮道德的教化作用。要以法治體現道德理念、強化道德對法治的文化支撐作用,實現良法和美德相輔相成。事實上,依法治國作為治國的基本方略,其作用的充分發揮,不僅不否定道德的教化作用,甚而還必須依賴道德的文化支撐。道德的教化作用對法治作用的發揮,對社會文明的發展都具有不可估量的重大價值。我們在推進依法治國的同時,必須弘揚社會主義美好的道德風尚,使法律成為道德的底線保障,使道德成為法律的倫理追求。

第五,堅持從中國實際出發,推動法治理論創新。堅持從中國實際出發具有豐富的內涵。從《決定》精神來看,主要包括以下幾個方面。

一是必須從我國基本國情的實際出發。這是中國最大的實際,必須牢牢把握。

二是必須從改革開放的實際出發。改革開放是一個發展的過程,我們要從實際出發,就要不斷地與改革開放相適應,適時地改進我們的工作,調整我們的政策,完善我們的法律。

三是要不斷總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗。這是從實際出發的又一要求。在推進法治的過程中,我們會不斷獲得新的經驗。這就要求我們一定要適時總結,不斷地將改革經驗轉化為立法成果和制度設計,確保改革步步為營、扎實推進。在堅持從中國實際出發的同時,我們必須圍繞中國特色社會主義法治建設的重大理論和實踐問題,推進法治的理論創新。沒有理論創新,認識必然淺嘗輒止,實踐就會止步不前。因此,要不斷創新法治理論,并用以指導實踐。社會主義法治理論,是依法治國的理論指導和學理支撐,須臾不可離開。我們必須注意汲取中華法律文化精神,借鑒國外法治有益經驗,推動法治理論創新,加快中國特色社會主義法治理論建設。

篇三

我國資本市場正處于新興加轉軌的重要發展時期,法治建設的任務非常繁重,法治建設的意義尤為重大。無論是處理改革發展中出現的各種新情況,還是妥善解決各種歷史遺留的老問題,都要求必須有與其相適應的法律制度和法律機制,都必須有充分的法律依據和有效的法律手段。要發展我國資本市場,必須走法治的道路,這是大家在總結資本市場發展的經驗教訓之后,收獲的重要體會,形成的基本共識。

從一定意義上說,我國資本市場的發展歷史,也是我國資本市場法律制度從無到有,從少到多,從簡單到系統的演進歷程,重視和加強法治建設,歷來是資本市場改革與發展的重中之重。十多年來,我國資本市場法制建設取得了明顯的成就,逐漸摸索出了一條適應資本市場發展需要,符合資本市場規律要求,有中國特色的資本市場法治建設道路,為資本市場健康穩定發展發揮了非常重要的作用。

資本市場法治建設的成就首先表現為相關法律制度的完善。以《公司法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》的制定和修訂,以及一系列配套行政法規、規章、規范性文件、自律規則和有關司法解釋的制定、修改為標志,資本市場法律規則體系進行了一次全方位的清理和重構,已經形成了比較完整的、多層次的、基本適應資本市場改革發展需要的我國資本市場法律體系。

在基本實現了資本市場發展和規范有法可依的同時,中國證監會按照依法行政、建設法治政府的要求,進一步健全了資本市場行政執法體制,如改革、完善股票發行審核委員會制度,設立由專職委員組成的行政處罰委員會等,嚴格了執法程序,比較系統地規范了以行政許可和行政處罰為主的資本市場行政執法活動,依法做出了大量的行政許可決定,查處了一批嚴重擾亂市場秩序的證券期貨違法違規案件,增強了行政執法的效能。同時,有關部門和單位還加大了對證券期貨刑事犯罪的打擊力度,并依法審判、處理了大量與證券期貨相關的民事、行政訴訟案件。

資本市場法治建設的成果,既表現為具體的法律制度和執法實踐,也表現為法制在促進資本市場發展方面所取得的社會、經濟效果。隨著我國資本市場法律體系的進一步完備和執法水平的進一步提高,我國資本市場實現了重大的轉折性變化,在社會經濟生活中的地位與影響越來越突出。二者之間這種時間上的同步與關聯,其實正反映了它們的內在聯系,是對資本市場法治建設歷史作用的客觀注解。在近年的股權分置改革、提高上市公司質量和證券公司綜合治理等資本市場改革、發展的攻堅中,法治建設所發揮的關鍵作用都得到了比較充分的體現。

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